各區、縣(市)人民政府，市政府各委 、辦、局 ，各有關單位：
現将《哈爾濱市支持冰雪經濟發展若幹政策措施》予以印發，請認真貫徹執行。
2022年5月31日
爲貫徹落實《黑龍江省冰雪經濟發展規劃(2022—2030年)》，推動冰雪經濟高質量發展，保持我市冰雪經濟領先優勢，依據《黑龍江省支持冰雪經濟發展若幹政策措施》等有關規定，結合我市實際，制定本政策措施。
一、壯大市場主體
(一)支持世界500強企業、“中國旅遊集團20強”企業及主闆、創業闆、科創闆和北交所上市企業 ，來哈投資發展冰雪産業。對在哈新設立總部或區域總部，納入我市統計核算的年營業收入達到5000萬元以上的，在享受省級相關政策獎勵的基礎上，再按照年營業收入的2%給予一次性獎勵 ，最高不超過200萬元 。(責任單位 ：市文廣旅遊局，各區縣市政府)
(二)對新設立的開發冰雪文化、冰雪體育 、冰雪旅遊、冰雪度假、冰雪裝備等冰雪産業企業，年營業收入達到500—1000萬元(不含1000萬元)的，按照年營業收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過50萬元。(責任單位：市文廣旅遊局、市體育局、市工信局，各區縣市政府)
(三)對正常運營的A級以上冰雪旅遊景區，按照年接待遊客20—50萬人次、50萬人次以上 ，每年分别給予一次性補助20萬元、50萬元。對各級政府舉辦或者社會力量舉辦的 ，室内冰雪場地面積達到1000平方米以上，向社會免費或低收費開放、達到《公共體育場館基本公共服務規範》要求的，各區縣(市)按照現行相關規定給予補助 。(責任單位 ：市文廣旅遊局 、市體育局，各區縣市政府)
(四)新設立的冰雪産業企業，向金融機構申請500-1000萬元(不含1000萬元)固定資産貸款的 ，可按照同期銀行貸款市場報價利率 ，給予50%的貼息，最高不超過50萬元。(責任單位：市文廣旅遊局、市體育局 、市工信局，各區縣市政府)
(五)支持新建冰雪旅遊景區、冰雪旅遊度假區 、冰雪主題樂園、冰雪小鎮等，對年接待遊客30—50萬人次(不含50萬人次)的，給予一次性獎勵50萬元 。(責任單位：市文廣旅遊局)
(六)支持發展冰雪主題雲演藝、雲展覽、雲賽事、旅遊直播 、旅遊帶貨等新經濟業态企業，以及VR/AR訓練+健身 、全息互動投影 、無人機表演 、夜間光影秀等沉浸式冰雪娛樂體驗産品 ，對新設立的年營業收入達到500—1000萬元(不含1000萬元)的企業，按照年營業收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過50萬元。支持新設立冰雪産業企業充分運用動漫遊戲 、網絡文學 、網絡音樂、網絡視聽、數字藝術等産業形态 ，開發冰雪題材原創數字文化内容，對獲得省級優秀作品的項目，給予配套資金支持，最高不超過50萬元。(責任單位：市文廣旅遊局 、市體育局)
(七)對旅行社組織遊客在我市停留2天1夜(含)以上，且遊覽2個(含)以上收費A級冰雪旅遊景區的，按《黑龍江省鼓勵旅行社“引客入省”旅遊獎勵辦法(試行)》給予獎勵 。(責任單位：市文廣旅遊局)
二、推進項目建設
(八)對新建且入統的固定資産投資(不含土地價款)1000—2000萬元(不含2000萬元)的冰雪産業項目 ，在項目全部竣工驗收後，給予一次性獎補100萬元。對A級以上冰雪旅遊景區、S級旅遊滑雪場升級改造投資且入統的500—1000萬元(不含1000萬元)項目，在項目全部竣工驗收後，按照實際完成投資額的5%給予一次性獎補，最高不超過50萬元。(責任單位：市文廣旅遊局、市體育局，各區縣市政府)
(九)對符合規劃要求，利用閑置工業廠房、倉儲用房、校園建築 、商務樓宇 、商業網點等房産改造新建室内滑冰場，達到《公共體育場館基本公共服務規範》要求，且冰面面積達到1200平方米以上、投資500萬元以上、全年正常運營的項目，在享受省級相關政策補助的基礎上 ，再按其實際投資額的2%給予一次性補助，最高不超過50萬元。(責任單位：市體育局)
(十)支持冰雪題材劇本創作基地 、冰雪影視基地建設及影視劇(動畫片、紀錄片)制作 ，對投資1000萬元以上的，按照其實際完成投資額的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元 。(責任單位：市委宣傳部、市文廣旅遊局，各區縣市政府)
三、打造品牌活動
(十一)支持冰雪産業企業打造品牌，對認定爲馳名商标 、入選“中國旅遊集團20強”，首次評定爲國家5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區、國家級滑雪旅遊度假地、國家體育産業基地、國家體育旅遊示範基地、國家級夜間文化和旅遊消費集聚區、國家文化産業和旅遊産業融合發展示範區、全國中小學研學實踐教育基地營地的，在享受省級相關政策獎勵的基礎上，再給予一次性獎勵50萬元。(責任單位：市文廣旅遊局、市體育局 、市教育局)
(十二)鼓勵開展冰雪文化推廣 、冰雪旅遊推介、冰雪體育運動普及、冰雪裝備展銷等系列活動，支持舉辦國家級、省級冰雪節慶活動、冰雪體育賽事、冰雪産業博覽會 、冰雪主題論壇，在享受省級相關政策獎勵的基礎上 ，再按照活動場地租賃和搭建等費用的30%給予活動舉辦機構補助，每次補助金額最高不超過100萬元。(責任單位：市文廣旅遊局、市體育局、市工信局、市商務局 ，各區縣市政府)
(十三)支持各區縣(市)舉辦冰雪文化旅遊消費季、消費月活動 ，採取發放政府消費券等方式對冰雪旅遊景區給予惠民門票補貼，在享受省級相關政策獎勵的基礎上，再按照實際投入金額的20%給予各區縣(市)補助 。(責任單位：市文廣旅遊局，各區縣市政府)
(十四)支持開展“冰雪研學在冰城”實踐活動 ，對全年累計組織500名、1000名以上師生且每次在我市冰雪景區研學實踐2天以上的組織方 ，分别給予一次性補助10萬元、20萬元 。(責任單位：市文廣旅遊局、市教育局)
(十五)落實“帶動三億人參與冰雪運動”部署，舉辦“賞冰樂雪”系列活動，免費發放冰雪公益體驗券，帶動更多市民零距離接觸冰雪運動。(責任單位：市體育局，各區縣市政府)
四、完善要素支撐
(十六)将冰雪産業複合型人才隊伍建設納入各級政府人才工作經費預算，不斷加大培訓經費投入，重點支持本地人才培訓“走出去”和國際高端培訓“請進來”。(責任單位：市體育局、市文廣旅遊局，各區縣市政府)
(十七)支持市屬高校根據冰雪産業發展規劃，動态調整學科專業設置 ，注重培養冰雪産業急需的高素質人才，完善冰雪産業複合型人才培養體系 。充分利用多樣化教育資源開展冰雪人才培養和培訓，鼓勵冰雪産業企業與高等院校、科研院所合作建立實訓基地。(責任單位：市教育局、市人社局、市體育局，各區縣市政府)
(十八)支持社會力量開展冰雪體育人才訓練和培養，對我市的運動員和在我市訓練一年以上輸送到省(市)優秀運動隊的運動員，代表哈爾濱市、黑龍江省、中國參加重大冰雪體育賽事獲得成績的，在享受省級相關政策獎勵的基礎上，再按照運動員獲得成績獎勵标準的10%，給予訓練機構一次性獎勵。(責任單位：市體育局)
(十九)支持冰雪領軍人才在我市創辦冰雪運動培訓機構，在享受省級相關政策補助的基礎上，再給予相應補助，其中，對自建(自購)用房的按照實際投資的20%給予補助，最高不超過100萬元；對租賃用房的按照年租金的20%給予補助，補助期限最長不超過3年，補助總額不高於100萬元。(責任單位：市體育局、市教育局)
(二十)妥善解決新引進高層次冰雪産業複合型人才的社會保險、醫療保險等問題，並按照相關規定落實子女入學政策，符合要求的給予購置、租賃辦公及居住用房補貼。(責任單位：市人社局、市醫保局、市教育局，各區縣市政府)
(二十一)支持5G、大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能、VR/AR等技術在冰雪文化、冰雪旅遊、冰雪體育、冰雪裝備、冰雪教育等領域轉化應用，對新設立一年以上企業研發投入100萬元以上的，按照企業上年度研發投入存量和增量部分給予不同比例補助。(責任單位：市科技局)
(二十二)鼓勵政府性融資擔保機構爲冰雪産業小微企業提供融資擔保服務，推行特許經營權、政府採購訂單、收費權、知識産權等多種權益性質押貸款。(責任單位：市金融局、人民銀行哈爾濱中心支行，各區縣市政府)
(二十三)落實省加快推進企業上市“紫丁香”計劃，大力推動具備條件的冰雪産業企業在主闆、科創闆、創業闆等滬深北證券交易所上市，支持符合條件的冰雪産業企業在新三闆挂牌，具體補貼方式和标準按照《黑龍江省人民政府關於印發黑龍江省金融開放招商若幹政策措施(試行)的通知》(黑政規〔2021〕15号)和《哈爾濱市人民政府關於印發哈爾濱市進一步促進金融業發展的若幹政策(試行)的通知》(哈政規〔2021〕11号)相關規定執行。(責任單位：市金融局、市文廣旅遊局)
(二十四)冰雪産業企業按國家規定享受相關稅收優惠。對社會資本參與政策允許的國有冰雪産業企業重組改革，可按照國家規定享受相關稅收優惠。(責任單位：市稅務局)
(二十五)依法依規将冰雪産業建設用地納入國土空間規劃，在年度土地利用計劃中給予優先安排，並結合實際安排一定比例的年度新增建設用地計劃指标。創新冰雪産業項目用地方式，鼓勵採取長期租賃、租讓結合和彈性年期出讓土地，合理確定開發強度。(責任單位：市資源規劃局，各區縣市政府)
(二十六)經冰雪産業項目所在區縣(市)政府同意，土地出讓金可參照國家有關規定分期繳納，首付按照不低於出讓價款的50%繳納，餘款1年内繳清，在全額繳納土地出讓金後，由産業項目所在區縣(市)政府按照《哈爾濱市人民政府關於優化工業及其他産業用地供應管理的若幹意見(試行)》(哈政規〔2018〕15号)有關規定申請兌現支持資金，並由區縣(市)政府負責自行安排用於項目建設和企業發展需要的配套設施建設。(責任單位：市資源規劃局、市财政局，各區縣市政府)
對同時符合本政策措施及國家和省、市其他扶持政策規定(含國家和省要求市級配套資金的政策規定)的項目，按照從高不重複的原則給予支持，另有規定的除外。
本政策措施由市文廣旅遊局牽頭組織實施，在政策執行期内開展中期績效評估，並将評估結果作爲完善政策和改善管理的依據。
本政策措施自印發之日起施行，有效期至2025年。
現将《哈爾濱市支持冰雪經濟發展若幹政策措施》予以印發，請認真貫徹執行。
哈爾(ěr)濱(bīn)市人民政府
2022年5月31日
哈爾濱市支持冰雪經濟發展若幹政策措施
爲貫徹落實《黑龍江省冰雪經濟發展規劃(2022—2030年)》，推動冰雪經濟高質量發展，保持我市冰雪經濟領先優勢，依據《黑龍江省支持冰雪經濟發展若幹政策措施》等有關規定，結合我市實際，制定本政策措施。
一、壯大市場主體
(一)支持世界500強企業、“中國旅遊集團20強”企業及主闆、創業闆、科創闆和北交所上市企業 ，來哈投資發展冰雪産業。對在哈新設立總部或區域總部，納入我市統計核算的年營業收入達到5000萬元以上的，在享受省級相關政策獎勵的基礎上，再按照年營業收入的2%給予一次性獎勵 ，最高不超過200萬元 。(責任單位 ：市文廣旅遊局，各區縣市政府)
(二)對新設立的開發冰雪文化、冰雪體育 、冰雪旅遊、冰雪度假、冰雪裝備等冰雪産業企業，年營業收入達到500—1000萬元(不含1000萬元)的，按照年營業收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過50萬元。(責任單位：市文廣旅遊局、市體育局、市工信局，各區縣市政府)
(三)對正常運營的A級以上冰雪旅遊景區，按照年接待遊客20—50萬人次、50萬人次以上 ，每年分别給予一次性補助20萬元、50萬元。對各級政府舉辦或者社會力量舉辦的 ，室内冰雪場地面積達到1000平方米以上，向社會免費或低收費開放、達到《公共體育場館基本公共服務規範》要求的，各區縣(市)按照現行相關規定給予補助 。(責任單位 ：市文廣旅遊局 、市體育局，各區縣市政府)
(四)新設立的冰雪産業企業，向金融機構申請500-1000萬元(不含1000萬元)固定資産貸款的 ，可按照同期銀行貸款市場報價利率 ，給予50%的貼息，最高不超過50萬元。(責任單位：市文廣旅遊局、市體育局 、市工信局，各區縣市政府)
(五)支持新建冰雪旅遊景區、冰雪旅遊度假區 、冰雪主題樂園、冰雪小鎮等，對年接待遊客30—50萬人次(不含50萬人次)的，給予一次性獎勵50萬元 。(責任單位：市文廣旅遊局)
(六)支持發展冰雪主題雲演藝、雲展覽、雲賽事、旅遊直播 、旅遊帶貨等新經濟業态企業，以及VR/AR訓練+健身 、全息互動投影 、無人機表演 、夜間光影秀等沉浸式冰雪娛樂體驗産品 ，對新設立的年營業收入達到500—1000萬元(不含1000萬元)的企業，按照年營業收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過50萬元。支持新設立冰雪産業企業充分運用動漫遊戲 、網絡文學 、網絡音樂、網絡視聽、數字藝術等産業形态 ，開發冰雪題材原創數字文化内容，對獲得省級優秀作品的項目，給予配套資金支持，最高不超過50萬元。(責任單位：市文廣旅遊局 、市體育局)
(七)對旅行社組織遊客在我市停留2天1夜(含)以上，且遊覽2個(含)以上收費A級冰雪旅遊景區的，按《黑龍江省鼓勵旅行社“引客入省”旅遊獎勵辦法(試行)》給予獎勵 。(責任單位：市文廣旅遊局)
二、推進項目建設
(八)對新建且入統的固定資産投資(不含土地價款)1000—2000萬元(不含2000萬元)的冰雪産業項目 ，在項目全部竣工驗收後，給予一次性獎補100萬元。對A級以上冰雪旅遊景區、S級旅遊滑雪場升級改造投資且入統的500—1000萬元(不含1000萬元)項目，在項目全部竣工驗收後，按照實際完成投資額的5%給予一次性獎補，最高不超過50萬元。(責任單位：市文廣旅遊局、市體育局，各區縣市政府)
(九)對符合規劃要求，利用閑置工業廠房、倉儲用房、校園建築 、商務樓宇 、商業網點等房産改造新建室内滑冰場，達到《公共體育場館基本公共服務規範》要求，且冰面面積達到1200平方米以上、投資500萬元以上、全年正常運營的項目，在享受省級相關政策補助的基礎上 ，再按其實際投資額的2%給予一次性補助，最高不超過50萬元。(責任單位：市體育局)
(十)支持冰雪題材劇本創作基地 、冰雪影視基地建設及影視劇(動畫片、紀錄片)制作 ，對投資1000萬元以上的，按照其實際完成投資額的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元 。(責任單位：市委宣傳部、市文廣旅遊局，各區縣市政府)
三、打造品牌活動
(十一)支持冰雪産業企業打造品牌，對認定爲馳名商标 、入選“中國旅遊集團20強”，首次評定爲國家5A級旅遊景區、國家級旅遊度假區、國家級滑雪旅遊度假地、國家體育産業基地、國家體育旅遊示範基地、國家級夜間文化和旅遊消費集聚區、國家文化産業和旅遊産業融合發展示範區、全國中小學研學實踐教育基地營地的，在享受省級相關政策獎勵的基礎上，再給予一次性獎勵50萬元。(責任單位：市文廣旅遊局、市體育局 、市教育局)
(十二)鼓勵開展冰雪文化推廣 、冰雪旅遊推介、冰雪體育運動普及、冰雪裝備展銷等系列活動，支持舉辦國家級、省級冰雪節慶活動、冰雪體育賽事、冰雪産業博覽會 、冰雪主題論壇，在享受省級相關政策獎勵的基礎上 ，再按照活動場地租賃和搭建等費用的30%給予活動舉辦機構補助，每次補助金額最高不超過100萬元。(責任單位：市文廣旅遊局、市體育局、市工信局、市商務局 ，各區縣市政府)
(十三)支持各區縣(市)舉辦冰雪文化旅遊消費季、消費月活動 ，採取發放政府消費券等方式對冰雪旅遊景區給予惠民門票補貼，在享受省級相關政策獎勵的基礎上，再按照實際投入金額的20%給予各區縣(市)補助 。(責任單位：市文廣旅遊局，各區縣市政府)
(十四)支持開展“冰雪研學在冰城”實踐活動 ，對全年累計組織500名、1000名以上師生且每次在我市冰雪景區研學實踐2天以上的組織方 ，分别給予一次性補助10萬元、20萬元 。(責任單位：市文廣旅遊局、市教育局)
(十五)落實“帶動三億人參與冰雪運動”部署，舉辦“賞冰樂雪”系列活動，免費發放冰雪公益體驗券，帶動更多市民零距離接觸冰雪運動。(責任單位：市體育局，各區縣市政府)
四、完善要素支撐
(十六)将冰雪産業複合型人才隊伍建設納入各級政府人才工作經費預算，不斷加大培訓經費投入，重點支持本地人才培訓“走出去”和國際高端培訓“請進來”。(責任單位：市體育局、市文廣旅遊局，各區縣市政府)
(十七)支持市屬高校根據冰雪産業發展規劃，動态調整學科專業設置 ，注重培養冰雪産業急需的高素質人才，完善冰雪産業複合型人才培養體系 。充分利用多樣化教育資源開展冰雪人才培養和培訓，鼓勵冰雪産業企業與高等院校、科研院所合作建立實訓基地。(責任單位：市教育局、市人社局、市體育局，各區縣市政府)
(十八)支持社會力量開展冰雪體育人才訓練和培養，對我市的運動員和在我市訓練一年以上輸送到省(市)優秀運動隊的運動員，代表哈爾濱市、黑龍江省、中國參加重大冰雪體育賽事獲得成績的，在享受省級相關政策獎勵的基礎上，再按照運動員獲得成績獎勵标準的10%，給予訓練機構一次性獎勵。(責任單位：市體育局)
(十九)支持冰雪領軍人才在我市創辦冰雪運動培訓機構，在享受省級相關政策補助的基礎上，再給予相應補助，其中，對自建(自購)用房的按照實際投資的20%給予補助，最高不超過100萬元；對租賃用房的按照年租金的20%給予補助，補助期限最長不超過3年，補助總額不高於100萬元。(責任單位：市體育局、市教育局)
(二十)妥善解決新引進高層次冰雪産業複合型人才的社會保險、醫療保險等問題，並按照相關規定落實子女入學政策，符合要求的給予購置、租賃辦公及居住用房補貼。(責任單位：市人社局、市醫保局、市教育局，各區縣市政府)
(二十一)支持5G、大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能、VR/AR等技術在冰雪文化、冰雪旅遊、冰雪體育、冰雪裝備、冰雪教育等領域轉化應用，對新設立一年以上企業研發投入100萬元以上的，按照企業上年度研發投入存量和增量部分給予不同比例補助。(責任單位：市科技局)
(二十二)鼓勵政府性融資擔保機構爲冰雪産業小微企業提供融資擔保服務，推行特許經營權、政府採購訂單、收費權、知識産權等多種權益性質押貸款。(責任單位：市金融局、人民銀行哈爾濱中心支行，各區縣市政府)
(二十三)落實省加快推進企業上市“紫丁香”計劃，大力推動具備條件的冰雪産業企業在主闆、科創闆、創業闆等滬深北證券交易所上市，支持符合條件的冰雪産業企業在新三闆挂牌，具體補貼方式和标準按照《黑龍江省人民政府關於印發黑龍江省金融開放招商若幹政策措施(試行)的通知》(黑政規〔2021〕15号)和《哈爾濱市人民政府關於印發哈爾濱市進一步促進金融業發展的若幹政策(試行)的通知》(哈政規〔2021〕11号)相關規定執行。(責任單位：市金融局、市文廣旅遊局)
(二十四)冰雪産業企業按國家規定享受相關稅收優惠。對社會資本參與政策允許的國有冰雪産業企業重組改革，可按照國家規定享受相關稅收優惠。(責任單位：市稅務局)
(二十五)依法依規将冰雪産業建設用地納入國土空間規劃，在年度土地利用計劃中給予優先安排，並結合實際安排一定比例的年度新增建設用地計劃指标。創新冰雪産業項目用地方式，鼓勵採取長期租賃、租讓結合和彈性年期出讓土地，合理確定開發強度。(責任單位：市資源規劃局，各區縣市政府)
(二十六)經冰雪産業項目所在區縣(市)政府同意，土地出讓金可參照國家有關規定分期繳納，首付按照不低於出讓價款的50%繳納，餘款1年内繳清，在全額繳納土地出讓金後，由産業項目所在區縣(市)政府按照《哈爾濱市人民政府關於優化工業及其他産業用地供應管理的若幹意見(試行)》(哈政規〔2018〕15号)有關規定申請兌現支持資金，並由區縣(市)政府負責自行安排用於項目建設和企業發展需要的配套設施建設。(責任單位：市資源規劃局、市财政局，各區縣市政府)
對同時符合本政策措施及國家和省、市其他扶持政策規定(含國家和省要求市級配套資金的政策規定)的項目，按照從高不重複的原則給予支持，另有規定的除外。
本政策措施由市文廣旅遊局牽頭組織實施，在政策執行期内開展中期績效評估，並将評估結果作爲完善政策和改善管理的依據。
本政策措施自印發之日起施行，有效期至2025年。
