爲認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於(yú)以2022年北京冬奧會爲契機大力發展冰雪運動的意見》，近日，省委辦公廳 、省政府辦公廳出台瞭(le)《關於(yú)以2022年北京冬奧會爲契機大力發展冰雪運動和冰雪經濟的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
據省發展改革委相關負責同志介紹，貫徹落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”發展理念以及“大力發展寒地冰雪經濟”等重要指示精神，我省既立足當下，充分利用自身得天獨厚的冰雪資源優勢和全國領先的人力資源、雪場設施等基礎條件 ，又著(zhe)眼長遠，以2022年北京冬奧會爲契機，順應消費轉型提質升級的大趨勢，将大力發展冰雪運動、做大做強冰雪經濟 ，作爲加快補齊經濟結構短闆 、培育新的經濟增長點、推動老工業基地全面振興全方位振興的重中之重。《意見》提出瞭(le)今後一個時期我省發展冰雪運動和冰雪經濟的總體目标，明確瞭(le)重大任務舉措 ，強化瞭(le)政策措施保障 ，爲全省做好北京冬奧會備戰工作 、加快群衆性冰雪運動推廣普及、推動冰雪旅遊和冰雪産業發展壯大 ，提供瞭(le)根本遵循，指明瞭(le)路徑方向 。
在發展目标上 ，《意見》以2022年北京冬奧(ào)會爲時間節點，提出瞭(le)近期和遠期兩個階段的發展目标：近期即到2022年 ，吉林省冰雪運動競技水平全面提升，重點項目奪取金牌 ，冰雪産業實現快速發展；全省參與冰雪運動人數超過1000萬 ，冰雪旅遊人數達到1億人次。遠期是到2030年 ，吉林省冰雪運動優勢項目整體達到世界一流水平，構建起完善的冰雪産業體系 ，冰雪産業成爲全省新的支柱産業。
在重大任務安排上，《意見》聚焦冰雪競技 、冰雪運動 、冰雪旅遊、冰雪産業4個方面，提出瞭一系列具體工作安排。冰雪競技方面，著力優化冬奧參賽項目布局，通過跨界跨項選材，提高我省運動員在北京冬奧會中國代表團中“全項目參賽”比例；改革運動隊組建機制，探索“省隊市辦”；升級改造吉林省速滑館 、北大湖國家綜合訓練基地、長白山高原冰雪訓練基地等一批冰雪場館；深化冰雪賽事活動交流，積極承辦速度滑冰世界青年錦标賽、自由式滑雪空中技巧世界杯等國際滑聯、雪聯重大賽事 。冰雪運動方面，推進冰雪運動進機關 、進校園、進部隊、進企業、進農村 、進社區 、進家庭，開展“百萬青少年上冰雪”活動；完善公共性冰雪場地場所設施，力争到2022年，全省各級各類滑冰場所達到500個以上，滑雪場達到60座，成爲“3億人參與冰雪運動”的主要承載地。冰雪旅遊方面，大力開發冰雪景區，開展國家全域旅遊示範區創建工作，到2030年，全省建成300個含有冬季項目的A級旅遊區（點）；打造吉林特色旅遊産品，構建“滑雪運動、溫泉養生、霧凇觀光、冬捕漁獵、地域特色文化”五大文旅産品體系；加大品牌宣傳推介力度，開設吉林衛視冰雪專欄 ，全面落實與浙江等主要客源省份戰略合作協議，務實推動“千萬遊客互換行動”；提升交通基礎設施保障能力 ，具備條件的AAAA級及以上景區實現二級以上公路連接、AAA級旅遊景區實現等級公路連接，加快建成敦白、沈白鐵路；加強旅遊市場管理 ，圍繞運動安全、設施安全、食品安全、交通安全和環境衛生、旅遊服務質量常态化開展綜合整治和聯合執法 。冰雪産業方面，實施培育冰雪裝備器材産業發展三年行動計劃，重點發展壓雪車、造雪機、滑雪闆、冰刀 、冰鞋雪靴等冰雪裝備器材和服飾等産業；建設冰雪産業實驗室 、工程技術中心、科技企業孵化器和研發平台，加快建設吉林冰雪裝備産業園、長春新能源冰雪旅遊裝備産業基地等園區 ，著力打造冰雪産業和冰雪經濟大省。
在政策措施保障上，重點從用地 、投融資 、财稅、價格、開放合作、人才等6個方面，提出瞭一系列含金量很高的支持措施。用地方面，實行“點狀供地”、新增建設用地計劃指标預留和差别化供地政策，支持盤活林場林區閑置土地資産；投融資方面，統籌省級現有相關專項資金，加大對冰雪經濟基礎設施和公共服務設施建設等領域的支持力度，發揮省産業投資引導基金作用，吸引帶動社會資本設立冰雪産業發展子基金，支持冰雪關聯産業新技術、新産品、新業态、新模式發展壯大；财稅方面，将符合條件的群衆冬季運動場地設施，納入公共體育場館免費低收費開放補助範圍，並按相關規定享受房産稅、城鎮土地使用稅優惠政策；價格方面，確保冰雪運動和冰雪旅遊場所用水、用電、用氣、用熱價格不高於一般工業标準；人才方面，完善運動員、教練員及相關人員獎勵政策、退役安置政策等 。
在工作機制上，建立省級層面冰雪經濟發展工作協調機制、吉林省冰雪經濟發展專家智庫和咨詢顧問機制。在平台建設上，重點是推進中芬合作，提檔升級“冰雪産業博覽會”，建設“吉林·中國冰雪經濟高質量發展示範區”，推動上升爲國家戰略。
《意見》還細化制定瞭《主要任務分工表》，明確瞭各項具體任務和政策措施推進實施的牽頭單位、配合單位等，實現瞭從目标牽引、任務安排、平台支撐、責任分工多個維度，確保文件落地見效。
